船员被骗了怎么办?船员该如何保护自身权益

2017-11-13 15:53:59

船员该如何保障自身的权益,首先上船之前要与船方签订劳动合同和《上船协议,当权益受到侵害时,要通过法律途径保护自己的权益。以下是《上船协议》和船员保护途径,供广大船员参考。


上船协议


      一、上船协议的订立与解除

      根据《2006年海事劳工公约》标准A2.1,船东或者船东代表应当与上船工作或者实习、见习的船员订立书面上船协议。这里,“上船协议”指船员与船员用人单位建立劳动关系后,船员上船工作前与船东或者船东代表签订的。

 

      船员的上船(就业)协议应在确保船员有机会对协议中的条款和条件进行审阅和征求意见,并自由接受的前提下,由船东与船员协商一致,并经双方在协议文本上签字或者盖章生效。协议文本原件由双方各执一份。上船协议和适用的集体合同应具有中英文文本,其正本或者复印件应当随船备查。船东使用船员服务机构为船舶提供船员配员服务的,应当将船员服务机构许可证复印件、配员协议和配员名单随船备查。

 

      船东与船员协商一致,可以提前解除上船协议,但应当至少提前7天以书面形式通知对方。

 

      二、上船协议的内容

      根据《2006年海事劳工公约》标准A2.1.4,上船协议应当至少包括以下内容:

      (1)船员的姓名、出生日期及出生地;

      (2)船东的名称和地址;

      (3)签署的地点及日期;

      (4)船员服务的船舶名称及在船将担任的职务;

      (5)船员的工资总额或者计算公式、工资构成以及支付方式;

      (6)带薪年休假的天数或者计算公式;

      (7)上船协议终止的条件;

      (8)社会保险;

      (9)依据国家法律、法规规定可以从船员工资中代扣的费用;

      (10)遣返的权利和义务;

      (11)违约责任;

      (12)适用的集体合同。




船员权益保护途径

      一、船员权益保护概述 
  

      船员劳动权益保护的前提是提高自身权利意识和维权能力,比如,及时与用人单位签署劳动合同、主动缴纳其应缴社会保险费等。只有积极主动地预防劳动权益受损,才能有效地保护权益。另一方面,在船员的劳动和社会保障权利已经遭受侵害时,个人或有关机关在法律所允许的范围内,可以采取一定的补救措施消除侵害,使船员或其亲属获得一定的补偿或赔偿。


      在船员劳动领域,权益保护包括以下途径:
      (1)船上投诉。考虑到船舶在海上航行期间,船员远离陆地,鼓励尽可能在基层解决船员的劳动争议;只有在基层面难以解决时,才求助于船旗国船员劳动主管部门或者港口国船员劳动主管部门这些外部途径。


      (2)劳动监督。劳动监督,又称劳动法监督,是由劳动行政部门、工会组织及其他组织和个人法定监督主体,为保护劳动者的合法权益,依法对用人单位和劳动服务主体遵守劳动法的情况实行检查、督促、纠偏、处罚等一系列监督活动。执行监督检查任务的主体主要是劳动行政部门及工会组织,监督检查的对象主要是用人单位和劳动服务主体,监督检查的内容则主要是用人单位和劳动服务主体对劳动法的遵守情况。 我国的劳动监督体系由行政监督和社会监督相结合而构成。行政监督又由劳动行政部门的劳动监察和其他相关行政监督所组成,社会监督主要指工会监督。船员劳动监督主要包括劳动行政部门的劳动监察、海事管理机构的行政监督、海员建设工会的工会监督。

 

      (3)调解、仲裁、诉讼。劳动争议发生后,当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解,调解不成的可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;也可直接申请仲裁;对仲裁裁决不服的可以向法院提起诉讼。因船员劳动领域的专业性,我国船员权益保护可以不适用“劳动仲裁前置”原则,最高法院《关于适用<中华人民共和国海事诉讼特别程序法>若干问题的解释》第8条明确,因船员劳务合同纠纷直接向海事法院提 起的诉讼,海事法院应当受理。此外,我国《海商法》还设置了船舶优先权制度用于保护船员的劳动权益。


      二、船员的船上投诉

 

      船东应当建立并运行船上投诉处理程序,并向每个船员提供该程序的副本,确保船员的投诉在船上得到公平、有效和迅速处理。船上投诉和解决的记录应当留存,且提供一份复印件给船员。船上投诉程序应当至少包括以下内容:

      (1)受理投诉的船上部门或者负责人以及船东指定人员或者其代理人的联系方式;

      (2)相关主管部门的联系方式;

      (3)逐级处理的投诉解决机制;

      (4)投诉解决的时限;

      (5)投诉和解决的记录。

      船上投诉程序不得妨碍船员向船长、船东及相关主管部门提出直接投诉的权利。对于提出投诉的船员,船东不得以任何形式予以打击报复。


      三、人力资源和社会保障部门的劳动监察


      劳动监察,国外又称为劳工检查,是法定专门机关代表国家对用人单位遵守法律、法规、规章情况依法进行的检查、纠举、处罚等一系列监督活动。根据国务院《劳动保障监察条例》规定,在我国,国务院劳动行政部门主管全国的劳动监察工作,劳动保障部门对下列事项实施劳动保障监察:
      (1)用人单位制定内部劳动规章制度及其执行的情况;
      (2)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况;
      (3)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况;
      (4)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;
      (5)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;
      (6)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况;
      (7)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况;  
      (8)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;
      (9)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况;

      (10) 法律、法规规定的其他劳动监察事项。


      人力资源和社会保障部文件《关于继续使用全国性公益服务号码12370与12333的通知》(人社信息函[2009]35号)规定,12333主要用于人力资源和社会保障政策业务咨询、政务公开、投诉举报、社保账户查询等服务。因此,包括船员在内的任何劳动者都可以通过公益服务电话号码12333,对用人单位、用工单位、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构的违法违规行为予以投诉举报。


      不过,《劳动保障监察条例》也规定,以下几种情况不属于劳动监察部门受理:
      (1)劳动者与用人单位针对经济补偿金、赔偿金发生争议的事项。用人单位违反劳动保障法律、法规不支付补偿金,或者对劳动者造成损害依法应当给予赔偿的,劳动者与用人单位发生争议,应通过劳动仲裁或诉讼解决。
      (2)已经按照劳动争议处理或已经提起诉讼的事项。对应当通过劳动争议处理程序解决的事项,或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁、提起诉讼的事项,劳动保障监察部门不予受理。
      (3)有关劳动安全卫生监督检查的事项。劳动安全卫生的监督检查,由安全生产监督部门、特种设备安全监督管理部门、卫生部门等有关部门依照法律、行政法规的规定执行。
      (4)用人单位违法行为已经超过2年。用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障部门发现,也未被举报、投诉的,劳动保障部门不再查处。违法行为有连续或者继续状态的,自行为终止之日起计算。

      四、海事部门对船员船上工作和生活条件的监督检查


      海事部门负责船员船上工作和生活条件的监督检查,督促船东以及相关机构建立健全船员在船舶上的人身安全、卫生、健康和劳动安全管理制度,落实相应的管理措施。海事管理机构在监督检查中发现或接到投诉举报的,应当及时处理;发现船东具有违法违规行为的,应当督促船东和船舶及时整改。

    五、海员建设工会的监督


      工会劳动监督指各级工会组织依法对用人单位遵守劳动法律、法规和对政府劳动行政部门的具体行政行为所进行的监督。


       工会劳动监督的对象,主要有两个,一是与职工建立了劳动关系的用人单位,包括企业、个体经济组织和实行企业化管理的事业单位;二是各级劳动行政主管部门及劳动执法、监察部门。其中,重点是对用人单位的监督。

 

      工会对用人单位的劳动监督,其主要内容有十个方面:

      (1)用人单位执行国家有关就业规定的情况,主要是保护劳动者平等就业的权利;

      (2)用人单位执行国家有关订立、履行、变更、解除劳动合同规定的情况;

      (3)用人单位履行集体合同的情况;

      (4)用人单位执行国家有关工作时间的休息、休假规定的情况;

      (5)用人单位执行国家有关工资报酬规定的情况;

      (6)用人单位有关各项劳动安全卫生及伤亡事故和职业病处理规定的情况;

      (7)用人单位执行国家有关女职工和未成年工特殊保护规定的情况;

      (8)用人单位执行国家有关职业培训和职业技能考核的情况;

      (9)用人单位有关职工社会保险及福利待遇规定执行的情况;

      (10)用人单位其他遵守和执行劳动法律、法规的情况。


      工会在进行劳动法律监督方面具有以下权力:

      (1)对用人单位执行劳动法律法规的情况进行监督;

      (2)参与调查处理;

      (3)提出意见要求改正;

      (4)要求政府劳动监察部门处理;

      (5)支持职工依法举报、控告;

      (6)舆论监督。

 

      中国海员建设工会是在中华全国总工会领导下的全国性产业工会组织。海员权益受到侵害的,可以请求海员建设工会帮助维权。

 

      六、船员劳动争议的调解和仲裁

 

      调解是由第三者居间调和,通过疏导、说服,促使当事人互谅互让,从而解决纠纷的方法。劳动争议调解可分为仲裁与诉讼外调解、仲裁与诉讼中调解。通常所指的劳动争议调解即仲裁与诉讼外调解,属于民间调解,不凭借任何权力,而是依靠调解人的威望和说服教育解决争议。它不一定产生调解结果,即使形成调解结果的,也不具有强制执行效力。

 

      在企业的劳动争议调解中,仲裁与诉讼外调解主要通过在企业内部依法设立负责调解劳动争议的组织调解委员会,由职工代表和企业代表组成,调解委员会的办事机构设在基层工会。调解委员会的职责包括:调解本单位劳动争议,检查督促争议双方当事人履行调解协议,对职工进行劳动法宣传教育,做好劳动争议的预防工作。

 

      船员可以针对所发生的劳动争议,请求本单位的调解委员会予以调解。

 

      仲裁与诉讼中调解,是审理和仲裁程序已经开始,当判决或裁决做出之前,在司法、仲裁机关及其工作人员的主持下所进行的调解,调解所达成的结果具有强制效力。其中,劳动争议仲裁委员会是依法设立的,经国家授权依法独立仲裁处理劳动争议案件的专门机构。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立,县、市、市辖区设立有仲裁委员会,省、自治区、直辖市需要设立仲裁委员会的,由省、自治区、直辖市人民政府确定。各级仲裁委员会相互间不存在行政隶属关系,各自独立仲裁本行政区域内发生的劳动争议案件,各自向同级政府负责并报告工作,省级劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成,主任由劳动行政部门负责人担任。仲裁委员会的组成人员应当是单数,且三方代表人数相等,按照少数服从多数的原则做出决定。

 

      劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责:决定是否受理申诉;决定仲裁庭组成形式;指定代理人;决定是否回避;聘任或解聘仲裁员;调查取证;维持仲裁秩序。劳动行政部门的劳动争议处理机构同时为仲裁委员会的办事机构,负责办理仲裁委员会的日常事务,仲裁委员会可授权其办事机构负责立案审批工作。劳动争议仲裁委员会仲裁庭做出裁决后,会制作裁决书,送达双方当事人。对仲裁裁决无异议的,当事人必须履行。当事人对仲裁裁决不服的,自收到裁决书之日起十五日内,可以向法院起诉;期满不起诉的,裁决书即发生法律效力。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以申请法院强制执行,受理申请的法院应当依法执行。

      船员可以针对所发生的劳动争议,请求本单位所在的劳动争议仲裁委员会予以仲裁。

 

      七、船员劳动争议的诉讼

 

      船员劳动争议诉讼,指海事法院在船员劳动争议当事人和其他诉讼参与人的参加下,依法审理和解决劳动争议案件的活动。法院处理劳动争议案件与处理一般民事纠纷一样,其主要程序有一审程序、二审程序、审判监督程序等。

 

      一审程序包含以下四个阶段:起诉和受理、审理前的准备与调查、开庭审理、评议宣判。《海事诉讼特别程序法》第6条第5款规定,因海船的船员劳务合同纠纷提起的诉讼,由原告住所地、合同签订地、船员登船港或者离船港所在地、被告住所地海事法院管辖。

 

      当事人不服一审判决的,可依法提起二审程序。但必须在一审判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。二审法院做出的判决为终审判决,船员劳动争议诉讼的二审法院为海事法院所在地的高级人民法院。

      当法院对已经发生法律效力的判决和裁定发现确有错误而需要再审时启动审判监督程序。当事人也可以申请再审,但必须在判决发生法律效力后两年内提出。


      八、船员的船舶优先权
      

      1. 船员的船舶优先权的范围

      船长、船员和在船上工作的其他在编人员根据劳动法律、行政法规或者劳动合同所产生的工资、其他劳动报酬、船员遣散费用和社会保险费用等报酬没有得到偿付或发生人身伤亡事故未得到赔偿时,船员或其近亲属可以向船舶所有人、光船承租人、船舶经营人提出给付请求,向海事法院申请扣押其所任职的船舶,通过行使船舶优先权,保护其合法劳动权益。

 

      2. 船舶优先权的消灭 

      船舶优先权消灭的情形包括:

      (1)船舶转让时,自法院应受让人申请予以催告公告之日起满60日不主张优先权;

      (2)具有船舶优先权的海事请求,自优先权产生之日起1年内没有申请法院扣押产生优先权船舶(此处,“1年期限”不得中止或者中断);

      (3)法院裁定拍卖船舶的公告发布后,船员在公告期间不申请债权登记;

      (4)船舶灭失;

      (5)船舶被法院拍卖。

      船舶优先权的消灭,不等于其保护的债权也随之消灭,已经丧失了优先权的债权,在时效规定期间内,仍可以同无优先权的其它债权一起行使其权利。

 

      3. 船舶优先权行使时的担保      

      海事法院受理海事请求保全申请,可以责令海事请求人提供担保。不提供的,驳回其申请。

 

      4. 船舶优先权的先予执行

      人民法院对于追索劳动报酬的案件,可以根据当事人的申请,裁定先予执行。先予执行的条件包括:当事人之间权利义务关系明确;不先予执行将严重影响申请人的生活或生产经营;被申请人有履行能力。海事法院在拍卖船舶之后、判决之前,可以应船员的申请,从拍卖船舶所得价款中,先行支付部分或者全部船员劳动报酬。



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